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黑龙江省应对新冠肺炎疫情联防联控进展情况第三十九场新闻发布会

发布时间:2020-03-29         来自:黑龙江省人民政府网站

  


[时       间]   2020年3月28日 15时

[发  言  人]  省商务厅副厅长 王显华


[主要内容] 下午好!欢迎参加省政府新闻办举行的“黑龙江省应对新冠肺炎疫情联防联控进展”系列新闻发布会的第39场。


[文字直播]



吴晶晶 

  记者朋友们:

        下午好!欢迎参加省政府新闻办举行的“黑龙江省应对新冠肺炎疫情联防联控进展”系列新闻发布会的第39场。今天的发布会主要围绕“黑龙江动态调整商贸服务业负面清单,有序推动复工复业”以及“全面恢复医疗服务后做好疫情防控的措施”向大家做介绍。今天我们邀请到省商务厅副厅长王显华;省卫生健康委员会副主任葛洪;省医保局二级巡视员张冰琦,请他们向大家介绍有关情况并回答大家关心的问题。

        首先,请省商务厅副厅长王显华向大家介绍省应对新冠肺炎疫情领导小组指挥部最新出台的“关于动态调整商贸服务业开复工负面清单”有关文件精神。

省商务厅副厅长 王显华 

  黑疫指办发  (2020)115号

        关于动态调整商贸服务业开复工负面清单的通知

        为进一步统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,推动我省商贸服务行业尽快有序复工复产,根据疫情形势变化,又一次动态调整了商贸服务业开复工负面清单。  

        除棋牌室、游艺厅、网吧、KTV歌厅、酒吧、舞厅、公共浴池等空间相对密闭、人员相对聚集的经营性场所暂缓开复工外,其他达到疫情防控要求的,可自行恢复运营;列入其他服务行业目录的一般性行业,包括大型商场、餐饮、住宿、理发、洗染、药品流通、电子商务、汽车销售4S店,家政服务、家电维修、人像摄影等,在做好疫情防控前提下,取消备案、承诺制,可以直接开复工。药店恢复店内柜台式或开架式销售。

        各市  (地  )要  严格执行省级负面清单。

        黑龙江应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部办公室

        2020年3月27日

吴晶晶 

  谢谢王显华先生的情况介绍。下面回答记者提问。

记者 

  大家知道,为了应对疫情,一段时间以来,人员相对聚集且非生活必须的行业暂时停止了营业,黑龙江为此出台了负面清单管理办法。随着黑龙江应急响应级别调整为三级,百姓都非常关注商贸服务业目前复工复业情况如何?  负面清单有哪些变化?同时,商贸企业复工复产后,还需要注意哪些问题?

      

省商务厅副厅长 王显华 

  为进一步统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,推动我省商贸服务行业尽快有序复工复产,根据疫情形势变化,又一次动态调整了商贸服务业开复工负面清单。  

        除棋牌室、游艺厅、网吧、KTV歌厅、酒吧、舞厅、公共浴池等空间相对密闭、人员相对聚集的经营性场所暂缓开复工外,其他达到疫情防控要求的,可自行恢复运营;列入其他服务行业目录的一般性行业,包括大型商场、餐饮、住宿、理发、洗染、药品流通、电子商务、汽车销售4S店,家政服务、家电维修、人像摄影等,在做好疫情防控前提下,取消备案、承诺制,可以直接开复工。药店恢复店内柜台式或开架式销售。

        疫情期间,大型超市、商贸物流、农产品批发、电子商务、药品、加油站等生活必需品和必要物资的市场保供行业保持较高的开复工率。

        截止3月27日,加油站、大型超市、商贸物流、药品流通、电子商务、农产品批发限上企业开复工率分别为:99.36%、100%、100%、100%、100%、99.02%。      

        百货商场、汽车销售、住宿、餐饮等商贸服务行业正在加紧复工营业,并呈现以下主要特点:

        一是百货商场行业实现全面开复工。截止3月27日,全省156家限上百货商场已实现全面复工营业,复工率达100%。

        二是汽车销售行业接近全面复工营业。截止3月27日,全省311家限上汽车销售4S店分别复工营业304家,开复工率97.75%。

        三是住宿、餐饮行业复工营业逐步加快。截止3月27日,全省限上住宿、餐饮企业开复工率分别为85.57%和90.91%。

        在以习近平总书记为核心的党中央和省委省政府坚强领导下,经过全省上下共同努力,疫情防控形势持续向好,生产生活秩序加快恢复态势不断巩固和拓展,但疫情反弹风险依然存在,特别是国际疫情蔓延带来的输入性风险增加。因此,我们在复工复产过程中,还要毫不放松地抓紧抓实抓细各项防控工作,落实落靠有效的应对措施。

        一是要全力推进企业复工复产。  当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作已进入关键阶段,各企业要在全力做好疫情防控工作的同时,围绕全年经济社会发展目标,统筹抓好疫情防控和经济社会高质量发展工作,既要做好疫情防控的各项工作,又要全力推进加快复工复产。切实做到疫情防控和经济发展“两手抓、两不误”。

        二是要严格落实企业主体责任。要切实推动疫情防控各项措施的全面落实。复工复产企业要落实好“口罩+测温+扫健康码”防疫”三件宝”。做好返岗人员健康管理工作,坚决防止疫情扩散。

        三是要强化落实应急处置机制。复工复产企业要制定疫情防控应急预案并严格执行,毫不放松。严格按照新冠病毒疫情防控要求,自下而上、分级负责。要采取有效措施,将疫情扩散风险降至最低。

        四是做好新冠病毒肺炎相关防控宣传工作。要对员工广泛普及科学防护知识,引导员工提高疫情防护的意识和技能。最大限度降低员工的焦躁情绪和恐惧心理,在做好员工防护的基础,有序推进复工复产。

        五是倡导文明健康消费理念。批发、零售、餐饮、住宿、配送等行业要推广节约、环保、放心、健康理念,杜绝非法售卖、烹饪、食用野生动物行为,发起分餐和使用公勺公筷双筷倡议,通过不断加强自身标准化建设和提高安全健康管理能力来重塑消费信心。  

        六是做好疫情防控期间的规范运营。国家商务部针对疫情防控,组织推动并汇总整理了相关行业疫情期间企业运营指南,从人员管控、经营场所管理、服务流程、物资储备等方面做了较为全面的规范。相关开复工企业要认真贯彻上述指南,规范做好疫情防控期间的运营。

记者 

  一直以来,群众非常关心医保政策的调整,特别是省医疗保障局发布“新冠肺炎确诊和疑似病例个人不负担医疗费用”政策信息,为新冠肺炎患者看病就医吃了“定心丸”。这段时间,患者到大医院集中就诊,医疗保障部门如何调整政策,引导群众合理就医?

省医保局二级巡视员 张冰琦 

  首先,感谢您对医疗保障工作的关注和支持。随着目前疫情防控形势稳定向好,各级医疗机构全面恢复诊疗秩序,这段时间群众的医疗需求得到集中释放。按照3月25日省疫情防控领导小组指挥部全体会议要求,我局就推动和引导参保人员有序就医,召开专题会议研究落实意见,并与卫健部门联合印发疫情防控期间临时性政策措施,引导患者科学有序就医就诊,减少患者在少数医院聚集就医而带来的次生感染风险,有利于促进疫情防控期间的分级诊疗工作。在医疗保障方面的政策措施,主要是充分发挥医保支付的杠杆作用,引导形成患者在基层首诊,实现上下转诊、良性就医的格局。具体来说,一是拉开各级医疗机构间的报销比例,相邻级别间的报销差距要不低于15个百分点。比如,我们规定统筹区内基层医疗机构,也就是乡镇卫生院、社区医院和一级医院,政策范围内报销比例为90%,那么二级医疗机构报销比例就不能超过75%,三级医院就不能超过60%。不符合规定的要进行调整。二是在紧密型医联体内转诊转院的,上转患者补差计算起付线,下转患者不再重复计算起付线。

记者 

  多年来,到大医院看病就医已经成为了一种习惯,到基层医院看病的人比较少,为确保分级诊疗制度实施,我们作出了哪些新规定?

省医保局二级巡视员 张冰琦 

  分级诊疗制度建立的初衷,是为了合理配置医疗卫生资源,更加方便地服务老百姓,解决老百姓看病难、看病贵问题。我们经常看到,大医院人满为患、一号难求,而基层医疗机构和一些小医院却门可罗雀的现象。可以说,小病到三级医院看,一是对医疗资源的一种占用和浪费,使一些重症或疑难杂症患者不能得到及时的救治,二是给百姓也带来经济负担。我们医疗保障部门在建立城乡居民基本医疗保险制度之初,在对参保人员的待遇设定上,就体现了适应分级诊疗的差异化支付政策,这次更进一步明确了相邻级别医疗机构间报销差距要在15%以上。而且,这次卫健部门对县级医院和基层医疗卫生机构分级诊疗病种,提出了具体的落实要求,将推动医保政策与分级诊疗制度真正融合。同时,对不按照分级诊疗规定、不履行转诊手续越级就医的,急诊、危重症患者除外,我们规定在属地现有报销比例基础上降低50%报销。这样,可以进一步推动分级诊疗制度的更好落实,让群众更加合理就医。

记者 

  3月26日,我省新冠病毒肺炎现存本地确诊病例全部清零,疫情防控工作进入新的阶段,省内各级医疗机构逐步恢复正常诊疗。随着医疗诊疗工作的恢复,有一个现象值得关注,就是一些大医院就医人员较多,出现了人群聚集的现象和苗头,这在疫情防控期间是个防控的隐患。请问,在避免医疗机构人员聚集方面,我们准备采取哪些措施?

省卫生健康委员会副主任 葛洪 

  在省委省政府的统一领导、统一指挥下,经过全省各级疫情防控指挥部和广大党员干部、人民群众的共同努力,疫情防控取得阶段性重要成效,经济社会秩序加快恢复,成绩来之不易。当前和今后一个时期,疫情防控的总体要求是“外防输入、内防反弹”。

        大家知道,1月25日,全省启动重大公共卫生事件一级应急响应,为了彻底切断医院感染的传播途径,我们在保留发热门诊和扩大急诊的同时,关闭了一些高风险的普通门诊,也得到广大群众的理解和支持。

        3月初以来,随着疫情形势的逐步向好,已于3月25日,将全省重大公共卫生事件应急响应级别调整为三级,且全省的所有县区均为低风险等级。因此,为满足城乡居民正常医疗服务需求,各级各类医疗机构正在全面恢复医疗服务秩序。

        正像这位记者朋友提到的,一些大医院出现了就医人群聚集的现象。产生这种现象,主要有三个原因:第一是疫情严防严控期间被抑制的诊疗需求迅速释放。第二是为了避免医院感染传播,医疗机构按规定采取预检分诊制度,相对延长了患者进入诊室的时间。第三个原因,也是最根本的原因,就是全省大量患者集中涌向城市大医院就医,没有按照分级诊疗的规律,做到“小病常见病在基层诊治,大病在县级医院治疗,重病转诊到大医院”;同时,还有很多患者没有按照分时段预约挂号的时间就诊,而是提前来到医院,造成大医院人员聚集。

        为了有效解决这种现象,在保障广大人民群众就医质量和诊疗安全的前提下。按照“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度要求,我们要重点做到“七个加强”,确保新冠肺炎疫情防控期间的医疗安全。

        一是加强分级诊疗病种管理。我们组织相关专家制定了256种县级医院分级诊疗病种和49种基层医疗卫生机构分级诊疗病种,要求各县(市)结合本地实际,本级医疗机构能诊疗的病种原则上不得外转;对确需上转的患者,由转出医疗机构出具转诊单和患者知情同意书,优先转诊到医联体上级医疗机构。

        二是加强就诊转诊制度落实。除危急重症患者外,凡符合分级诊疗病种诊断的患者,原则上在居住地或发病时所在地附近的基层医疗卫生机构接受首次诊治。医疗机构应按照医生建议、患者自愿、双向转诊的原则办理转诊手续,一般遵循基层医疗卫生机构、县级医院、市级和(或)省级医院的顺序转诊,上级医院接诊的患者病情稳定或进入恢复期后应及时向下转诊。

        三是加强基层医疗服务能力提升。要建立上级医疗机构与基层医疗机构分工协作机制和对口支援关系,带动基层医疗机构诊疗水平稳步提升,基层医疗机构要将多点执业医师以及支援医师相关服务信息在显著位置公示,引导群众基层首诊。

        四是加强双向转诊机制规范落实。各级各类医疗机构之间要密切协作,依托医疗联合体、对口支援等形式,形成双向转诊渠道。省、市级医院应当为基层转诊患者预留就医空间。

        五是加强基层慢性病诊疗服务。强化慢性病规范化诊疗和健康管理,明确不同级别医疗机构和医务人员职责定位,加强协作配合,实行分级服务、分级管理,落实基层慢性病联合门诊和慢性病长处方制度,开展线上药品配送。

        六是加强信息化技术建设应用。二级以上医疗机构要全部实施网上预约挂号、预约检查、远程医疗,引导患者就近就医、分时段就医。建立双向转诊信息平台和远程医疗服务网络,二、三级医疗机构要通过互联网向基层医疗机构提供远程会诊、远程病理诊断、远程影像诊断、远程心电图诊断、远程培训等服务,推进实施“基层检查、上级诊断”模式。

        七是加强分级诊疗管理。各级各类医疗机构均应明确转诊服务部门,实行转诊负责制。根据接诊医生建议,负责上下转诊的接洽联系,主动为患者提供连续诊疗和转诊服务。加强科学就医和分级诊疗病种范围的宣传,增强患者基层首诊、分级诊疗的自觉性,结合抓好抓实抓细疫情防控工作,推动分级诊疗制度有效落实。

        特别感谢各界媒体朋友,在以往的医疗卫生工作中,尤其是新冠肺炎疫情防控救治过程中,给予的支持和帮助。希望在逐步恢复医疗服务秩序,以及落实分级诊疗制度等深化医改政策过程中,在舆论宣传和引导方面,给予更多的关注和支持,谢谢!

吴晶晶 

  谢谢记者朋友的提问,由于时间关系,今天的答问环节就进行到这里。本场发布会的相关素材,我们将在会后上传到“黑龙江发布”的公共邮箱,供大家参考。最后,感谢出席本场发布会的记者朋友和各位发布人,今天的新闻发布会就到这里,谢谢大家!